圖:賴市長頒發表揚前三名局長(記者田馥誠攝)
【記者田馥誠/台南報導】台南市政府第142次市政會議本(31)日上午於民治市政中心舉行,首先由賴市長頒發台南市政府所屬一級機關102年度推動性別主流化績效優良團體獎,第一至三名分別為社會局、衛生局、教育局,接著由社會局曹愛蘭局長轉呈全國「102年度社區發展工作評鑑」優等獎予賴市長。本日會議由社會局陳報「台南市老人福利推展」報告,另通過「台南市停車場經營業設置低碳車輛充電設備補助辦法」草案等。
本日會議上,針對東豐地下道作為街友暫居避冬場所,賴市長也特別說明,「街友」是社會弱勢底層的族群,形成原因很多元,也很複雜。由於缺乏有效的社會支援系統,所以需要輔導及協助處理其所面對的各項問題。過去稱「街友」為「流浪漢」或「遊民」,這種具歧視性的用語,已隨著社會對這一個族群更深的瞭解與認識,而改變大家的看法,走入以和善態度與維護尊嚴的態度來看待,所以,現在的名稱叫做「街友」。
賴市長指出,每位流落在街頭的街友,背後多有一段心酸的故事,或因無法適應一般的社會生活,或因心理或性格上的差異,讓他們選擇在公共場所棲宿,四處遊走,街友的存在與社會現象有著密不可分的關係。都會區討生活較容易,所以街友多生活在資源較充裕的都會區,舉世皆然,紐約、東京街頭都有街友的足跡,不足為奇。街友的存在是一個社會現象,我們需要有包容的胸懷與友善的態度來看待。因為街友的生存權也是基本人權,應予保障,無庸置疑,這也是民主國家維護人性尊嚴的基本核心價值所在。
賴市長說,街友在公共空間的棲息,或因不修邊幅的印象,或因占據交通要道影響通行,或製造環境髒亂,導致社會觀感不佳,這是疏於管理的結果。具有公權力的公部門,應積極處理,而不是放任,才能將負面衝擊降低,消弭對都市發展產生的不良影響。
賴市長表示,縣市合併後經市府清查,街友的人數扣除已安置在照顧機構的60人,尚有112人分佈於全市各地,市府均已建檔、列冊並持續追蹤與關懷,盡力協助其度過困難,輔導其重返社會。市府也律定各權責機關的責任分工,共同協力處理街友問題,相互合作,不互相推諉。
此外,也借助民間力量與資源,包括人安基金會、基督教恩友中心及台南市遊民外展中心等民間團體設立了5處服務據點,給予必要的轉介服務及生活照顧,包括提供嶺飽B盥洗、義剪、義診、短期夜宿等關懷服務;在冬季天寒時,也主動至街頭進行訪視,發送禦寒物資及熱食,並定時定點提供行動沐浴車盥洗服務。這些作法無非是為了充分照顧街友的健康及生活,使他們不會被社會所遺忘,為重返社會做好準備。
另外,市府也提供庇護所讓街友可以安身,但確實有相當數量的街友不願意進入機構照顧,寧願在街頭棲息,這是其個人的選擇,公部門規勸之餘只有積極輔導,不能強制。但賴市長強調,重點工作還是在協助其重返社會,使其自立更生,不再流落街頭,因此這些關懷與照顧措施是輔助與填空性質,而非對待街友的主要業務,應加以釐清。
賴市長指出,台南市區街友密集的地區當屬位於火車站附近的3個地下道(站前、東豐路及開元地下道),連接火車站前後站的地下道,曾有媒體披露街友隨地便溺有礙觀瞻,加上該處乃台南市的重要出入口,實不宜由街友占據,影響旅客與環境衛生。而相隔數百公尺的東豐街地下道,因行人多使用路面通行,經社會局實際統計其使用量,發現僅有南二中同學於放學時2、30位同學會使用該地下道,加上路面交通規劃包括標誌、標線已符安全標準,地下道的存廢本有檢討之必要。
賴市長說,經衡酌尊重街友人權的與治安、環境衛生的綜合考量,市府並不排除在時節入冬、天寒地凍時,提供東豐街地下道給街友有遮風避寒的地方。日前經徵詢南二中校長及附近里長意見後,擬訂管理機制,並由外展中心與街友約法三章採自主管理方式使用該地下道,本府環保局清潔隊並定期前往進行環境衛生的打掃,警察局亦加強巡邏、維持治安。在相關配套機制完備及與地方溝通後,正逢今年冬天的寒流,讓街友得有一棲息之處,實不為過,期待全體市民能人權與人性尊嚴的角度來看待此一作為。
賴市長強調,市府種種街友的輔導、服務措施,均是基於對街友的安全健康、市容景觀、及社區治安最大利益的考量,終極目的還是希望能幫助社會邊緣人的街友,重新恢復生活的信心與自立的能力,早日重回社會。希望市民能發揮同理心,給予街友最大的體諒,支持市府的作為,展現出台南人權城市的價值選擇。